TC秘书长组织企事业单位合规参与国家标准制修订工作的对策
一、完善组织机制，明确参与流程
依据《全国专业标准化技术委员会管理办法》第六条，技术委员会需科学合理、公开公正地开展工作。秘书长应建立标准化工作流程指引，明确企业参与标准制修订的全流程节点：
1. 立项阶段。通过全国标准信息公共服务平台公开征集企业立项建议，鼓励企业同步提出国际标准立项申请。对企业提案进行必要性、可行性评估，确保标准与产业需求对接。
2. 起草阶段。组建具有广泛代表性的起草工作组，涵盖生产、科研、用户等多方利益相关者，确保企业技术优势融入标准文本。要求企业在起草过程中及时披露相关专利信息，遵循《标准必要专利反垄断指引》，避免知识产权纠纷。
3. 审查阶段。采用会议审查或函审方式，邀请企业代表参与技术审查，重点审查技术指标科学性和适用性。审查通过后，通过全国标准信息公共服务平台公开标准报批稿，接受社会监督。
二、加强宣传培训，提升企业合规意识
针对企业对标准化政策和流程不熟悉的问题，秘书长应联合行业协会、专业机构开展多层次培训：
1. 政策解读。定期举办《标准化法》《国家标准管理办法》等法规政策宣贯会，重点讲解企业参与标准制定的权利义务、合规要求及知识产权处理规则。
2. 流程指导。通过线上线下结合的方式，培训企业如何提交立项建议、编写标准草案、参与征求意见等具体操作，提供《标准编写模板》《专利声明指南》等工具包。
3. 案例分享。组织企业交流参与国际标准制定的成功经验，如涪陵榨菜主导制定ISO标准的案例，增强企业参与信心。
三、建立激励机制，激发企业参与积极性
结合《国家标准化发展纲要》关于优化标准供给结构的要求，秘书长应推动建立多元激励体系：
1. 政策支持。争取地方政府对参与标准制定的企业给予资金补贴，如某地高新区对主导国家标准的企业最高补贴30万元。推动将企业参与标准制定纳入科技型企业认定、招投标加分等政策范畴。
2. 荣誉表彰。通过技术委员会年会、行业论坛等渠道，表彰在标准制定中贡献突出的企业，授予“标准创新型企业”称号，提升企业品牌影响力。
3. 金融创新。探索“标准品牌质押”等金融服务模式，帮助中小企业通过参与标准制定获得信用贷款，缓解融资难题。
四、优化标准立项，聚焦高质量发展需求
秘书长应紧扣国内外形势和产业升级方向，引导企业参与重点领域标准制定：
1. 绿色低碳。围绕《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》，优先立项新能源、节能节水、循环经济等领域标准，鼓励企业将绿色技术转化为标准。如，推动制定锂电池回收、氢能储运等国家标准，支撑“双碳”目标实现。
2. 数字化转型。针对智能制造、工业互联网等新兴领域，组织企业制定智能工厂、工业软件等标准，如《智能工厂认定管理办法》中明确的数字化车间标准。支持企业参与AI、大数据等领域国际标准制定，提升技术话语权。
3. 国际接轨。鼓励企业主导或参与ISO、IEC等国际标准制定，如海尔“人单合一”管理模式被ISO采纳的案例。推动国家标准与国际标准同步制定，提高标准国际化程度。
五、规范起草流程，确保企业参与的代表性
依据《国家标准管理办法》第二十六条，起草工作组应具有专业性和广泛代表性：
1. 利益平衡。在起草组中合理分配企业、科研机构、消费者等各方代表比例，避免单一利益方主导。例如，规定企业代表不少于起草组人数的1/2，且中小企业占一定比例。
2. 意见征集。通过全国标准信息公共服务平台、行业协会等渠道，广泛征求企业意见，对企业反馈的技术指标、试验数据等进行充分论证。对分歧较大的问题，组织专题研讨会，确保标准科学合理。
3. 知识产权处理。要求企业在起草阶段明确专利声明，遵循公平、合理和无歧视（FRAND）原则，避免专利壁垒。建立专利信息数据库，为企业提供专利检索和许可服务。
六、强化审查机制，保障标准质量
秘书长应严格执行《国家标准管理办法》关于技术审查的规定，确保标准符合法律法规和产业需求：
1. 专家审查。组建跨领域专家审查组，对标准送审稿进行技术审查，重点关注技术指标的先进性、安全性和适用性。审查会议应邀请企业代表列席，听取其意见。
2. 合规性审核。对照《标准化法》《反垄断法》等法律法规，审查标准是否存在排除竞争、滥用知识产权等问题，确保标准合法合规。
3. 公开透明。通过全国标准信息公共服务平台公开审查意见以及处理结果，接受社会监督。对未通过审查的标准，要求起草组限期修改并重新提交。
七、推动国际合作，促进企业参与国际标准
面对国际贸易中的标准壁垒，秘书长应引导企业积极参与国际标准化活动：
1. 国际对标。组织企业开展国内外标准一致性比对分析，跟踪国际标准动态，及时将国际先进技术纳入国家标准。例如，在新能源汽车领域，推动我国充电标准与国际接轨，降低出口成本。
2. 国际参与。支持企业加入ISO、IEC等国际组织，担任技术委员会委员或工作组专家。鼓励企业主导或参与国际标准制定，如涪陵榨菜集团通过技术创新推动ISO标准立项。
3. 区域合作。依托“一带一路”等国际合作平台，推动我国标准在沿线国家应用，联合制定区域标准，促进产业链供应链协同发展。
八、建立反馈机制，持续改进参与渠道
秘书长应建立常态化的反馈机制，及时解决企业参与中的问题：
1. 实施评估。定期开展国家标准实施效果评估，收集企业对标准的适用性、技术指标等方面的反馈，作为标准复审和修订的依据。例如，对智能制造标准进行定期评估，根据技术发展和企业需求及时更新。
2. 意见处理。通过全国标准信息公共服务平台、电子邮箱等渠道，收集企业对标准制修订的意见建议。对企业反馈的问题，技术委员会应在规定时间内给予答复，并在标准修订中予以体现。
九、加强监督管理，防范违规行为
秘书长应依据《全国专业标准化技术委员会管理办法》，强化对技术委员会和企业的监督：
1. 流程监管。对标准制修订全流程进行监督，确保立项、起草、审查、批准等环节符合法定程序。对超期未完成的项目，按规定冻结并督促整改。
2. 合规审查。建立企业参与标准制定的合规档案，定期检查企业在专利披露、意见反馈等方面的合规情况。对违规企业，依法依规处理并纳入信用记录。
3. 社会监督。通过平台公示标准制修订进展、企业参与情况等信息，接受社会公众和媒体监督。鼓励公众举报违规行为，及时调查处理并公开结果。
十、促进产学研合作，提升标准技术水平
秘书长应推动建立“政产学研用”协同机制，整合各方资源：
1. 联合攻关。组织企业、高校、科研机构成立标准创新联盟，围绕关键技术开展联合研发和标准制定。例如，在人工智能领域，推动产学研合作制定大模型技术标准。
2. 成果转化。鼓励企业将科技成果转化为标准，通过《国家标准管理办法》第十五条规定的“同步推进科技研发和标准研制”机制，缩短成果转化周期。
3. 人才培养。联合高校开设标准化专业课程，培养复合型标准化人才。组织企业标准化人员参加专业培训，如中国标准化协会举办的“标准化兼职人员必备知识培训”，提升企业标准化能力。
全国专业标准化技术委员会秘书长需以法律法规为依据，以高质量发展为导向，通过完善机制、强化培训、优化流程、加强监督等措施，引导企事业单位合规、高效参与国家标准制修订工作。同时，应紧跟国际趋势，推动标准国际化，为提升我国产业竞争力和全球治理能力提供有力支撑。

标准部副部长梁溢维 15767439960

标准化工程师郑美惠 17820723480